上海、天津、北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)細(xì)化落地國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，編制實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，積極探索以自由流動(dòng)為基本、安全為例外的商業(yè)數(shù)據(jù)管理模式，促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)安全順暢流動(dòng)，助力構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一、主要做法
（一）細(xì)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)編制《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，為企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)提供指導(dǎo)，將企業(yè)數(shù)據(jù)分成13大類40子類，從高到低分為核心、重要、一般3個(gè)級(jí)別，明確了重要數(shù)據(jù)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)編制并發(fā)布了首個(gè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法和首批數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化識(shí)別指南等指導(dǎo)文件。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥3個(gè)領(lǐng)域形成相關(guān)清單，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國(guó)生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗(yàn)和研發(fā)、基金市場(chǎng)研究信息共享等11個(gè)場(chǎng)景，劃分成64個(gè)數(shù)據(jù)類別600余個(gè)字段，指導(dǎo)企業(yè)更好開展數(shù)據(jù)跨境合規(guī)化管理。
（二）構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單管理模式。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先制定出臺(tái)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024年版）》，并根據(jù)出境數(shù)據(jù)基本特征作出詳細(xì)描述、給出具體示例。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)解讀及落地配套指南，便利負(fù)面清單落地實(shí)施。
北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)編制發(fā)布《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》《北京市數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化服務(wù)管理若干措施》等數(shù)據(jù)跨境政策文件，構(gòu)建了以“首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單”為核心的創(chuàng)新政策體系。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)堅(jiān)持“負(fù)面清單+操作指引”相結(jié)合的工作路徑。結(jié)合跨境場(chǎng)景細(xì)化至具體字段，編制形成可操作、可落地的數(shù)據(jù)清單，同步迭代拓展更多場(chǎng)景、更多領(lǐng)域。通過試點(diǎn)篩選出存在風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)出境字段，與網(wǎng)信、安全、行業(yè)等部門共同論證，為制定重要數(shù)據(jù)目錄提供支撐。
（三）建立安全有序、便捷流動(dòng)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理和服務(wù)機(jī)制。
北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展省級(jí)預(yù)審核、預(yù)評(píng)估先行先試，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、在京高校、知名律所等成立數(shù)據(jù)跨境安全評(píng)估專家委員會(huì)，研究制定8大項(xiàng)74子項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化評(píng)估、備案受理流程，為4000余家企業(yè)提供常態(tài)化咨詢服務(wù)；建立綠色通道服務(wù)機(jī)制，覆蓋5個(gè)行業(yè)100余家企業(yè)。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)在確保企業(yè)操作便捷的基礎(chǔ)上，同步做好數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理工作，構(gòu)建了全流程管理體系。啟用數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，搭建數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)公共服務(wù)管理平臺(tái)，面向數(shù)據(jù)處理者提供“事前備案、事中存證、事后核查”全流程的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)服務(wù)。
二、實(shí)踐效果
（一）為優(yōu)化國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理體制機(jī)制提供了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
上海、天津、北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索打造數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策體系，在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度體系上邁出了關(guān)鍵一步，對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)制度體系構(gòu)建具有重要的試點(diǎn)意義。
（二）企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本顯著降低。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)探索為企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，顯著降低企業(yè)合規(guī)成本。北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)奧迪、拜耳、諾華誠(chéng)信、海天瑞聲、民生銀行、LG等企業(yè)核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)合規(guī)出境。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津云遙宇航科技有限公司的重要數(shù)據(jù)通過安全評(píng)估后出境，一般數(shù)據(jù)可自由流動(dòng)，有效降低企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，有利于企業(yè)快速拓展海外市場(chǎng)。大眾汽車、百超激光等企業(yè)根據(jù)清單理順和簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)出境流程，便利了運(yùn)營(yíng)管理。
