為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記 “努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口 ”重要指示精神，天津海事局推出船舶監(jiān)管申報(bào)新模式 ——“天津港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日?qǐng)?bào) ”服務(wù)舉措，進(jìn)一步推動(dòng)港內(nèi)作業(yè)船舶更好服務(wù)天津港高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
港內(nèi)作業(yè)船舶主要用來(lái)保障海運(yùn)物流供應(yīng)鏈安全高效運(yùn)行，并擔(dān)負(fù)著海上應(yīng)急消防、救助、搶險(xiǎn)等應(yīng)急職責(zé)，是保障港口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。相較于其他船舶，港內(nèi)作業(yè)船舶具有單一區(qū)域作業(yè)時(shí)間短、流動(dòng)性高、船舶移泊停泊頻繁等特點(diǎn)。根據(jù)《船舶進(jìn)出港報(bào)告管理辦法》第五條和第七條規(guī)定，港內(nèi)作業(yè)船舶進(jìn)出港前，應(yīng)當(dāng)向預(yù)計(jì)抵達(dá)或者駛離地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)出港信息，可以采用日?qǐng)?bào)形式進(jìn)行報(bào)告。
由于天津港內(nèi)作業(yè)船舶往往需要跨分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)作業(yè)，在實(shí)行日?qǐng)?bào)的情況下，船舶仍需向不同分支海事管理機(jī)構(gòu)分別報(bào)告，這使得相關(guān)港航企業(yè)和海事執(zhí)法人員在船舶報(bào)告上耗費(fèi)過(guò)多精力，一定程度上降低了企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和海事監(jiān)管服務(wù)效能，制約港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為解決港航企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中面臨的困難，全力支持天津港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，天津海事局充分利用天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新 “政策紅利 ”，針對(duì)同一港區(qū)內(nèi)跨不同分支海事管理機(jī)構(gòu)作業(yè)頻繁的港內(nèi)作業(yè)船舶，研究出臺(tái)天津轄區(qū) “港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日?qǐng)?bào) ”服務(wù)舉措，通過(guò) “集中管理、集中日?qǐng)?bào) ”的方式，實(shí)現(xiàn)港內(nèi)作業(yè)船舶僅需向一家海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，多家海事管理機(jī)構(gòu)共享報(bào)告數(shù)據(jù)。
該舉措適用范圍為天津轄區(qū)水域內(nèi)從事港內(nèi)作業(yè)的拖輪、加油船、加水船、油污水接收船、垃圾接收船等船舶。通過(guò)改革創(chuàng)新，大幅減少了船舶報(bào)告頻次，進(jìn)一步便利航運(yùn)企業(yè)依規(guī)守法辦理進(jìn)出港相關(guān)手續(xù)，提升了船舶作業(yè)自由度，有效提高了船舶作業(yè)效率。
二、實(shí)踐效果
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行， “港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日?qǐng)?bào) ”模式取得了良好的實(shí)踐效果。以天津港輪駁有限公司為例， 2023年上半年拖輪作業(yè)量超過(guò) 2萬(wàn)艘次，按照以往報(bào)告管理模式，月均需進(jìn)出港報(bào)告 6000余艘次，在新的報(bào)告模式下，現(xiàn)每月僅需報(bào)告約 1800次，降低了 70%。以該公司所屬拖輪節(jié)約報(bào)告時(shí)間來(lái)計(jì)算，每月可為公司增加 240艘次的生產(chǎn)作業(yè)量，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約 120萬(wàn)元。此外，在這種模式下，可以有效減少船舶進(jìn)出港報(bào)告次數(shù)，極大縮短待港時(shí)間，大幅降低燃油消耗和尾氣排放，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。據(jù)該公司估算，每年可節(jié)約船舶燃油成本 1000多萬(wàn)元。
中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提供
