國務(wù)院新聞辦公室于2025年7月4日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請商務(wù)部部長助理唐文弘，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉和商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長孟華婷，中國人民銀行研究局負責人紀敏，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人杜朝新介紹中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點成效及復制推廣有關(guān)情況，并答記者問。
以下為發(fā)布會文字實錄
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。昨天，國務(wù)院《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》已經(jīng)公開發(fā)布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到商務(wù)部部長助理唐文弘先生，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長孟華婷女士，中國人民銀行研究局負責人紀敏先生，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人杜朝新先生。
下面，我們首先請?zhí)莆暮胂壬鹘榻B。
商務(wù)部部長助理 唐文弘
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！特別感謝大家長期以來關(guān)心自由貿(mào)易試驗區(qū)的工作。日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》。下面，我向大家簡要介紹有關(guān)情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放試點工作。習近平總書記多次強調(diào)，要深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，更好發(fā)揮示范作用。黨的二十屆三中全會部署，要穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。
大家知道，近年來，世界開放指數(shù)不斷下滑，單邊主義、保護主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴峻挑戰(zhàn)。自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的“排頭兵”，創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”。在自貿(mào)試驗區(qū)自主開展對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試驗，并向更大范圍復制推廣試驗成果，是堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放的重要舉措，彰顯了我國堅定維護多邊貿(mào)易體制，踐行自由貿(mào)易理念的鮮明立場，也將為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點80條措施，打造國家制度型開放示范區(qū)。經(jīng)過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開展了一批引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進經(jīng)驗和典型案例，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供了“自貿(mào)經(jīng)驗”。
為用好上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過充分評估論證，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更大范圍復制推廣。其中，34條復制推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，43條復制推廣到全國。77條措施主要聚焦7個方面：
一是加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放，包括8條措施。優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策等4條推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，推進電子支付跨境應(yīng)用等4條推廣到全國。
二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，包括12條措施。優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運作模式等8條措施推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，鼓勵采信商用密碼檢測認證結(jié)果等4條推廣到全國。
三是率先實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，包括15條措施。制定數(shù)據(jù)出境負面清單等5條推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度等10條推廣到全國。
四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，包括8條措施。規(guī)范商標注冊公告和初步審定公告內(nèi)容、加強農(nóng)用化學品試驗數(shù)據(jù)保護等8條都推廣到全國。
五是推進政府采購領(lǐng)域改革，包括15條措施。提高有限競爭項目信息透明度等13條推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，提升采購平臺數(shù)字化水平等2條推廣到全國。
六是推動“邊境后”管理制度改革，包括13條措施。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等4條推廣到其他自貿(mào)試驗區(qū)，深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變等9條推廣到全國。
七是加強風險防控體系建設(shè)，包括6條措施。建立風險預警制度、加強監(jiān)管互認與合作等6條都推廣到全國。
下一步，商務(wù)部將會同各地方、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，因地制宜抓好貫徹落實，重點推進企業(yè)和群眾急需的試點舉措落地見效，在更大范圍推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。
謝謝！
壽小麗
謝謝唐部助的介紹。下面，我們請吳偉先生作介紹。
上海市委常委、常務(wù)副市長 吳偉
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！首先，借此機會向大家一直以來對上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的關(guān)心和支持表示衷心感謝！《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》印發(fā)以來，上海市認真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，特別是習近平總書記在上海考察時的重要講話精神，在商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署和各相關(guān)部門的指導幫助下，著眼服務(wù)國家大局，著眼深化高水平對外開放壓力測試，著眼統(tǒng)籌開放和安全，積極落實主體責任，全力推動80條試點措施的落地見效。主要體現(xiàn)為“四個進一步”。
貿(mào)易投資便利化進一步提升。聚焦航運便利化，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉(zhuǎn)、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業(yè)時間減少50%，帶動洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升首位。聚焦資金便利化，累計開立自由貿(mào)易賬戶17.9萬個，設(shè)立外匯局主管的跨國公司跨境資金池169家，更好滿足了企業(yè)跨境資金集中運營的需要。聚焦通關(guān)便利化，對酒類實施便利化標簽政策，有效降低了企業(yè)成本。
數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新進一步提速。突出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，完成與新加坡“一次申報、雙邊通關(guān)”試點，實現(xiàn)企業(yè)申報數(shù)據(jù)的智能轉(zhuǎn)換和共享。突出關(guān)鍵應(yīng)用開發(fā)，建設(shè)跨境電子發(fā)票互操作平臺，完成上海和新加坡、日本企業(yè)間的驗證測試。突出數(shù)據(jù)跨境流動管理，聚焦企業(yè)訴求最高頻的行業(yè)，制定金融、貿(mào)易、航運三個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)跨境流動負面清單。在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)首創(chuàng)設(shè)立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，提供一站式數(shù)據(jù)跨境服務(wù)，幫助數(shù)據(jù)處理者高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境活動。
“邊境后”制度改革進一步深化。著力深化政府采購改革，強化政府采購和招投標改革一體推進，2200多個采購項目采用新規(guī)則，1000多個項目發(fā)布中英文公告。不斷提高勞動者權(quán)益保護水平，強化工會勞動法律監(jiān)督，組建持證工會勞動法律監(jiān)督員隊伍，搭建“調(diào)解、仲裁、審判”一站式勞動人事服務(wù)平臺。
制度型開放紅利進一步釋放，通過擴大開放培育了一批新的增長點。比如，推動建設(shè)國際再保險交易中心，吸引了26家國內(nèi)外保險公司入場，提高再保險的承保能力，實現(xiàn)由單向開放向雙向開放突破升級，登記分出保費突破1300億元。再比如，出臺全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)《上海市促進浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》，進一步推動保稅維修新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)模提升。2024年，上海關(guān)區(qū)保稅維修進出口規(guī)模超過了1200億元，同比增長73.9%。
下一步，我們將進一步加強政策宣傳，不斷拓展應(yīng)用場景，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，形成更多“上海經(jīng)驗”和“上海做法”。同時，在有關(guān)部門的支持指導下，與各地一道做好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果復制推廣工作，在更大范圍推進制度型開放。謝謝！
壽小麗
謝謝吳偉常務(wù)副市長的介紹。下面我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家開始舉手提問。
大象新聞記者
此次復制推廣的77條政策措施涉及領(lǐng)域廣，開放力度也很大。請問，總體有哪些考慮？將會帶來哪些制度型開放紅利？謝謝！
唐文弘
這個問題我來回答，非常感謝您的關(guān)心關(guān)注。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。習近平總書記多次指出，中國將穩(wěn)步擴大制度型開放，推動各國各方共享制度型開放機遇，復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗，既是以開放促改革、促發(fā)展的有力舉措，也是以開放促合作、促共贏的實際行動。
第一，這是擴大高水平開放的重要載體。這次復制推廣工作堅持以高水平開放為引領(lǐng)，著力推進貿(mào)易投資自由便利，進一步擴大市場開放，讓世界共享中國開放的機遇。比如說，貨物貿(mào)易方面，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼平臺運作模式，開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、港口碼頭“區(qū)港”一體化管理，認可境外檢疫電子監(jiān)管信息等措施，將有效提升通關(guān)便利化水平，幫助企業(yè)降本增效，推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。再比如，金融開放方面，加強數(shù)字人民幣試點應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策等多項政策措施復制推廣，與企業(yè)日常經(jīng)營關(guān)系密切，將進一步優(yōu)化跨境資金管理，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平。
第二，這是促進深層次改革的有力抓手。這次復制推廣制度創(chuàng)新成果除了貿(mào)易投資等領(lǐng)域的措施外，還包括知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購改革、勞動者權(quán)益保護、國有企業(yè)改革、環(huán)境保護等領(lǐng)域的措施，有36條，占比近一半。這些措施將有力推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。比如說，政府采購領(lǐng)域，拓寬適用范圍、進一步提高有限競爭項目信息透明度、通過提高電子化采購水平不斷優(yōu)化采購流程、鼓勵以中英兩種語言發(fā)布采購公告等一攬子15條措施，將進一步提高我國政府采購程序的透明度、公平性，并穩(wěn)步與國際接軌。
第三，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。將國際規(guī)則高標準要求與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求緊密結(jié)合，通過制度創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感。比如說，支持自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定數(shù)據(jù)出境負面清單，負面清單外數(shù)據(jù)出境無須履行申報安全評估、訂立標準合同、通過保護認證等程序，將有效滿足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動需求，促進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。再比如，加強商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)保護，加大行政監(jiān)管和司法保護力度，將進一步保障權(quán)利人的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。
下一步，商務(wù)部將會同各地方、各部門，加快推進各項措施落地見效，在更大范圍推進制度創(chuàng)新，讓更多的企業(yè)、群眾享受到制度型開放的紅利。謝謝！
東方衛(wèi)視記者
我們注意到，上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的措施中，數(shù)字領(lǐng)域的改革開放措施相當豐富。請問上海是如何對接國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地？
吳偉
這個問題我來回答，謝謝您的提問。上海自貿(mào)試驗區(qū)依托上海數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢，主動對接國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，圍繞促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動、推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、擴大數(shù)據(jù)開放共享3方面進行了一系列的先行先試。
首先，我們積極回應(yīng)企業(yè)便利數(shù)據(jù)跨境流動的訴求，在《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》框架下，研究放寬數(shù)據(jù)跨境流動的條件、收窄數(shù)據(jù)出境安全評估和個人信息出境標準合同備案范圍，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。聚焦金融、貿(mào)易、航運三個領(lǐng)域，形成包括6個具體場景84個數(shù)據(jù)項的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）》及配套管理辦法，對三個領(lǐng)域內(nèi)重要數(shù)據(jù)進一步細化，幫助企業(yè)準確識別重要數(shù)據(jù)，便于企業(yè)直接對應(yīng)場景并適用，有效降低企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)跨境流動的合規(guī)成本。
其次，我們注重大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)賦能，加快推進電子單據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的流通交易互聯(lián)互通。比如，我們依托全球航運商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（GSBN）加速拓展電子提單的應(yīng)用，累計簽發(fā)量突破55萬份。再比如，上海數(shù)據(jù)交易所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，掛牌交易超過5000個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
再次，我們不斷加大公共數(shù)據(jù)開發(fā)力度，推進數(shù)據(jù)開放共享。上海自貿(mào)試驗區(qū)從健康醫(yī)療、教育、交通等需求密集的重點領(lǐng)域入手，推進公共數(shù)據(jù)場景的授權(quán)落地，在明確公共數(shù)據(jù)流通、開發(fā)、使用等全流程安全管理要求的基礎(chǔ)上，向社會開放300余個政府數(shù)據(jù)集。相關(guān)企業(yè)依托這些數(shù)據(jù)集開發(fā)了浦東養(yǎng)老資源“一點通”、浦東“生活通”、浦東“便民服務(wù)查”等便民應(yīng)用，以數(shù)據(jù)開放賦能群眾智能化、便利化生活，推進智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
總的來說，通過規(guī)則對接，上海數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的活力也進一步增強，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進出口達到1095.3億美元，同比增長4.9%，規(guī)模占全國的30.1%。后續(xù)，我們將進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)新數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型路徑，提升數(shù)字賦能效果，做好數(shù)字支撐服務(wù)，進一步促進數(shù)字貿(mào)易及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。謝謝！
海報新聞記者
海關(guān)在支持上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試方面發(fā)揮了重要的作用，能否請海關(guān)總署介紹一下具體開展了哪些工作？取得了怎樣的進展？謝謝！
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人 杜朝新
謝謝您的提問，也感謝您對海關(guān)工作的關(guān)注。一直以來，海關(guān)堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，全力支持上海自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮先行先試作用，探索構(gòu)建完善與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的海關(guān)監(jiān)管制度，推動跨境貿(mào)易實現(xiàn)高水平自由便利，全力服務(wù)高水平制度型開放。今年1-5月，上海自貿(mào)試驗區(qū)進出口總值超9000億元，占全國自貿(mào)試驗區(qū)進出口總值比重超26%。
在前期試點工作中，海關(guān)總署指導上海海關(guān)與上海市有關(guān)部門建立健全聯(lián)系配合機制，強化關(guān)地協(xié)同合作，對海關(guān)牽頭負責的試點措施，明確相關(guān)制度規(guī)范，配套做好信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動試點措施有序落地并積累了寶貴經(jīng)驗。總體來說，取得了三方面成效：
一方面是推動貨物貿(mào)易便利化、自由化水平不斷提升。如試點對在境外已實施檢疫處理的水果簡化境內(nèi)檢疫措施，深化與進口國的協(xié)同合作，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)互認，在確保食品安全的前提下，有效減少企業(yè)通關(guān)時間，將進口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計有1.05萬票水果采用了該模式進行通關(guān)。
另一方面是助力外貿(mào)新動能不斷釋放。如開展高低硫燃料油混兌調(diào)和、船供保稅燃料出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫“兩倉功能疊加”業(yè)務(wù)改革試點，推動降低國際航行船舶保稅燃料加注成本，提升上海高端航運服務(wù)水平，試點以來至今年5月，通過兩倉整合方式出庫船供保稅燃料油359.98萬噸，航空煤油45.86萬噸，大大提升了我國國際航運業(yè)的國際競爭力。
第三個方面是促進跨境貿(mào)易透明度不斷增強。如加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，結(jié)合過境貨物監(jiān)管要求，依職權(quán)開展過境貨物知識產(chǎn)權(quán)保護工作，進一步拓展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護范圍，更好地保護國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進貿(mào)易安全和便利。
下一步，海關(guān)將繼續(xù)大力支持自貿(mào)試驗區(qū)在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深入推進高水平制度型開放方面開展更多的探索，進一步加大制度創(chuàng)新力度，努力形成更多引領(lǐng)性、突破性制度創(chuàng)新成果，為我國更高水平對外開放貢獻海關(guān)力量。謝謝！
國際商報記者
《通知》提出，做好復制推廣工作，要認真抓好、抓出成效。請問商務(wù)部將重點從哪些方面推進各項措施盡快落地見效？謝謝！
商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長 孟華婷
謝謝您的提問。習近平總書記多次指出，自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放“試驗田”，對于試驗取得的可復制、可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。
截至目前，國家層面已經(jīng)累計復制推廣了379項自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。下一步，商務(wù)部將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各地方、各部門做好上海自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放試點經(jīng)驗的復制推廣，認真抓好、抓出成效。主要將從四個方面著力。
首先，開展廣泛的宣傳解讀。商務(wù)部將通過多種渠道，包括結(jié)合重要展會、多雙邊經(jīng)貿(mào)活動，主動宣介這些開放舉措，全面闡釋政策內(nèi)涵，深入解讀典型案例。同時，我們將會同有關(guān)部門舉辦專題培訓，指導地方準確理解和執(zhí)行政策，幫助企業(yè)和群眾用足用好這些開放舉措。
其次，因地制宜抓好落實。商務(wù)部將會同有關(guān)部門積極支持各地立足戰(zhàn)略定位、結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，因地制宜推進復制推廣工作，重點推進企業(yè)和群眾急需的各項試點措施，盡快落地見效。同時，做好與其他改革開放試點措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，形成政策疊加、釋放政策合力。
再就是，持續(xù)強化跟蹤問效。根據(jù)部署，復制推廣的各項措施，確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應(yīng)在一年內(nèi)完成。商務(wù)部將持續(xù)跟進復制推廣工作的進展情況，及時解決各地方、各部門工作中出現(xiàn)的困難，以及企業(yè)和群眾遇到的問題，切實推動復制推廣工作取得實效。
第四，同步做好風險防控。商務(wù)部將會同各地方、各部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動各項措施落地見效的同時，實施與之相適應(yīng)的風險防控舉措，建立健全風險防控制度。推進全流程監(jiān)管，完善權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，加強風險評估預警，強化風險防范化解，確保復制推廣工作平穩(wěn)有序推進。謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者
6月13日國常會強調(diào)，要在守住風險底線的前提下，更大力度開展制度型開放試驗。請問，下一步自貿(mào)試驗區(qū)將如何進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更高水平的制度型開放試驗？謝謝！
唐文弘
謝謝您的提問，這個問題我來回答。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部堅持“由易到難、梯次推進，成熟一批、推出一批”，壓茬推進自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準規(guī)則試點方面的工作。大家都知道，已經(jīng)有兩批試點，試驗了110多條措施。這110多條措施里有100多條實現(xiàn)了更大范圍的復制推廣，也就是80條加33條當中，復制推廣了77條加30條。2024年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》。此次國務(wù)院又印發(fā)通知將上海自貿(mào)試驗區(qū)77條試點措施進行復制推廣。
下一步，商務(wù)部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿(mào)試驗區(qū)進一步主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更高水平制度型開放試驗。“壓茬”就是干完一批、復制一批同時再研究一批。
一是開展更廣領(lǐng)域的試點。密切跟蹤國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，圍繞促進服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，試點一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。支持自貿(mào)試驗區(qū)在更多領(lǐng)域制定數(shù)據(jù)出境負面清單，推出更多便利化舉措，促進數(shù)據(jù)高效、便利、安全跨境流動。聚焦人工智能、科技金融等前沿領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)樣板。
二是開展更深層次試點。推進貿(mào)易投資更高水平自由便利，在市場準入方面加大壓力測試力度，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。聚焦產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融等重點領(lǐng)域進一步深化探索，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進一步便利境外人員來華經(jīng)商、學習、旅游，在入境居住、醫(yī)療、支付等方面推出更多便利化措施。
三是開展更大力度試點。用足用好已有試點政策和復制推廣措施，進一步加強宣傳解讀，支持各地因地制宜拓展應(yīng)用場景，形成更多先進經(jīng)驗和典型案例。同時，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國際規(guī)則要求、國內(nèi)改革需求和經(jīng)營主體訴求，研究推進新一批試點試驗，在守住風險底線的前提下，探索更多“從0到1”的制度突破，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)為國家“試制度、探新路、測壓力”的作用。謝謝！
頂端新聞記者
在自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放過程中，中國人民銀行重點推進了哪些重點舉措，落地成效如何，下一步將開展哪些工作？謝謝！
中國人民銀行研究局負責人 紀敏
這個問題我來回答，謝謝您的提問。人民銀行高度重視自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，金融是其中的一個重要方面。上海是我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)。人民銀行會同有關(guān)部門積極推動上海自貿(mào)試驗區(qū)高水平金融對外開放，取得顯著成效，形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，主要有以下方面。
第一個方面是優(yōu)化跨國公司的跨境資金池。剛才唐部助、吳偉常務(wù)副市長在介紹中都提到了，今年年初，我們優(yōu)化了跨國公司本外幣一體化資金池，推動跨境資金集中運營管理政策不斷完善，支持他們靈活調(diào)劑本外幣資金，受到經(jīng)營主體的廣泛歡迎。截至5月末，上海跨國公司設(shè)立跨境資金池數(shù)量達169家，集中外債額度達2468.3億美元，境外放款額度超過800億美元，均位居全國前列。
第二個方面是推進支付服務(wù)國際化。上海是國際大都市，人員往來非常密切，境外人員支付便利化也受到高度關(guān)注。我們主要通過支持境外的一些電子支付機構(gòu)收購境內(nèi)的一些持牌支付機構(gòu)來做持牌經(jīng)營，增加市場主體。同時，我們加強境外來華人士身份信息核驗服務(wù)，這個身份信息的核驗是確保支付安全的前提，加強這方面的核驗服務(wù)，便利境外來華人士在境內(nèi)使用各種移動支付和賬戶服務(wù)，對境外人士來講，現(xiàn)在基本實現(xiàn)了“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付便利化全覆蓋。
第三個方面是持續(xù)提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能。自由貿(mào)易賬戶是實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)跨境資金流動貿(mào)易投融資便利化的一個重要載體，為全面提升自由貿(mào)易賬戶的功能，我們研究了相關(guān)升級方案。同時，我們也支持上海浦東新區(qū)自由貿(mào)易賬戶立法工作，《上海市浦東新區(qū)促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)于今年3月份正式發(fā)布，上海自由貿(mào)易賬戶功能得到全面提升。
第四個方面是促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動。數(shù)據(jù)跨境流動是跨境貿(mào)易和投融資便利化的重要領(lǐng)域，人民銀行牽頭印發(fā)了《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》，進一步明確數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可以跨境流動的數(shù)據(jù)項清單。根據(jù)實施情況及效果，我們會動態(tài)調(diào)整。在這方面，上海也走在全國前列，剛才吳偉常務(wù)副市長也作了介紹，比如說臨港新片區(qū)發(fā)布了全國首批數(shù)據(jù)跨境場景清單，為長三角企業(yè)提供合規(guī)跨境數(shù)據(jù)傳輸通道。
第五個方面是拓展數(shù)字人民幣在對外貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。在臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易場景中支持數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，為試點企業(yè)開立數(shù)字人民幣單位錢包，通過多邊央行數(shù)字貨幣橋、數(shù)字人民幣雙邊跨境合作等渠道開展離岸貿(mào)易的數(shù)字人民幣結(jié)算，并結(jié)合數(shù)字人民幣智能合約等技術(shù)手段，進一步提升業(yè)務(wù)效率。上海無論是在數(shù)字人民幣境內(nèi)使用還是跨境使用方面，規(guī)模、場景、種類都走在全國前列。
第六個方面是豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，研究推動綠色債券以及ESG指數(shù)投資。這個方面主要是鼓勵金融機構(gòu)強化綠色債券投融資，支持綠色信托、綠色租賃等產(chǎn)品在滬落地。支持金融機構(gòu)在信貸、債券、股權(quán)等融資產(chǎn)品開發(fā)時，將ESG評級（這個E就是環(huán)境、S就是社會、G就是治理）納入到相關(guān)指數(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和投資中，加大這方面的力度。
下一步，人民銀行將會同商務(wù)部等有關(guān)部門和上海市，在有效防范風險的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持自貿(mào)試驗區(qū)深化對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和推動更高水平制度型開放。一方面，在上海自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化金融開放創(chuàng)新。前不久，陸家嘴論壇上宣布了八項支持政策，包括發(fā)展自貿(mào)離岸債，優(yōu)化升級自由貿(mào)易賬戶功能，以及開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點等。另一方面，我們要加大“上海經(jīng)驗”的復制推廣力度，支持數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用等措施推廣到相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務(wù)等措施推廣到全國，為我國金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新發(fā)展探索實踐路徑，積累更多可復制可推廣的經(jīng)驗。謝謝！
壽小麗
繼續(xù)提問，最后兩位記者。
每日經(jīng)濟新聞記者
海關(guān)在提升貨物貿(mào)易便利化水平方面有很多的亮點舉措，其中簡化進口水果境內(nèi)檢疫措施受到大家的關(guān)注，能否介紹一下這條措施的相關(guān)情況？謝謝！
杜朝新
好的，這個問題我來回答。謝謝你的提問，食品安全問題一直是大家高度關(guān)注的問題。近年來，我國百姓對車厘子、藍莓、牛油果等進口新鮮水果的需求持續(xù)增長。根據(jù)中國與相關(guān)國家簽訂的雙邊議定書要求，部分產(chǎn)區(qū)的進口水果出口時需在運輸途中實施冷處理，由于冷處理時間在15天以上，企業(yè)一般會采用集裝箱運輸途中冷處理的方式，將串聯(lián)變成并聯(lián)，以節(jié)約處理時間。而水果到達口岸后，海關(guān)關(guān)員需要掏箱對集裝箱的冷處理進行效果評價，這個過程將耗費很長的時間。
為了讓遠渡重洋的進口水果能夠在確保安全的前提下，保持鮮美的風味，盡快端上百姓的餐桌，海關(guān)積極鞏固深化與出口國有關(guān)部門在植物檢疫方面的協(xié)同合作，聯(lián)合開發(fā)數(shù)據(jù)互認系統(tǒng)，要求出口國在水果裝箱時，按照約定將溫度探針校正等信息通過系統(tǒng)發(fā)送中方，海關(guān)關(guān)員通過線上系統(tǒng)進行驗核，從而減少現(xiàn)場掏箱，大大節(jié)省了現(xiàn)場查驗時間，顯著提高通關(guān)效率，減少企業(yè)通關(guān)成本，進一步促進雙方經(jīng)貿(mào)往來。
簡化境內(nèi)檢疫措施在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點取得了很好的成效，海關(guān)總署已在全國海關(guān)推廣實施。在今后的工作中，海關(guān)將繼續(xù)探索開辟海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)來源的新途徑，通過數(shù)據(jù)共享共治，不斷提升貿(mào)易安全和便利化水平，助力提高進口水果等大眾消費品的口岸通關(guān)效率，更好地滿足我國人民日益增長的美好生活需要。謝謝！
壽小麗
最后一個提問。
新華社新華財經(jīng)記者
此次復制推廣工作專門就加強知識產(chǎn)權(quán)保護作出安排，請問上海市推進試點任務(wù)落實過程中，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面開展了哪些工作？取得了哪些進展？謝謝！
吳偉
這個問題我來回答，謝謝您對上海知識產(chǎn)權(quán)保護工作的關(guān)心。上海認真對標國際最高標準和最好水平，持續(xù)推進中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護制度創(chuàng)新。重點聚焦商標、地理標志、商業(yè)秘密和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護制度，強化行政執(zhí)法和司法保護、提升助企服務(wù)水平，構(gòu)建“有力度、有溫度”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
在商標保護方面，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展商標專項保護行動，共查處相關(guān)案件262件，其中向公安移送涉嫌犯罪案件6件；商標糾紛案件中調(diào)解先行機制推薦覆蓋率達到100%。創(chuàng)新商標與其他知識產(chǎn)權(quán)立體交叉保護制度，實現(xiàn)一次行政執(zhí)法同時適用多部法律、懲處多種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的突破。
在地理標志保護方面，對標中歐地理標志協(xié)定，在浦東地方法規(guī)創(chuàng)設(shè)地理標志保護規(guī)定，共查處侵犯“波爾多葡萄酒”等地理標志權(quán)利的違法案件18件。充分公開國外地理標志在華保護的法律依據(jù)、申請流程、技術(shù)審查等內(nèi)容，開展國外地理標志在華保護宣貫活動11次，為權(quán)利人全景式了解地理標志保護規(guī)則提供便捷渠道。
在商業(yè)秘密保護方面，聚焦重點產(chǎn)業(yè)編制發(fā)布《商業(yè)秘密保護指南》，建立健全商業(yè)秘密保護聯(lián)動協(xié)作機制和保護聯(lián)盟，培育建設(shè)商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點單位65家，試點園區(qū)3個。發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)秘密刑事案件若干問題的通知》，在全國率先對技術(shù)秘密刑事案件實行提級集中管轄。一起侵害游戲未公開角色設(shè)計商業(yè)秘密案件，運用訴前行為保全制度，獲評最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)典型案例。
在版權(quán)保護方面，持續(xù)開展預警保護、加強監(jiān)測摸排，檢查各類電影經(jīng)營場所301家次，重點打擊院線電影盜錄傳播行為，加大對互聯(lián)網(wǎng)平臺侵權(quán)賬戶的處置力度，監(jiān)測院線電影130余部，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版鏈接50余萬條，攔截、下線率超過90%。
后續(xù)，我們將著力打造知識產(chǎn)權(quán)制度保障更強、保護力度更大、服務(wù)體系更優(yōu)的保護體系，助力更高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
壽小麗
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這里。謝謝！
相關(guān)政策：國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知
