一、編制背景與過程
為加快天津自貿試驗區“人員自由”創新，加強引智引才，促進創新要素自由流動，服務新時代人才強國戰略和創新驅動發展戰略，2022年10月，天津自貿試驗區管委會批復同意在天津（濱海）海外人才離岸創新創業基地建設中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地（以下簡稱聯動創新示范基地）。經過充分調研論證和征求意見，形成《中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地（離岸創新創業）建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、主要內容
《方案》包括四部分內容，主要為指導思想、建設目標、重點任務和保障機制。
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央、國務院和天津市委、市政府決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，大膽試、大膽闖、自主改，充分發揮自貿試驗區國家制度創新“試驗田”作用，切實用好國家級離岸創新創業基地功能優勢，全面融合教育、科技、人才資源，加強引智引才，促進創新創業要素自由流動、組合，賦能天津（濱海）海外人才離岸創新創業基地、濱海-中關村科技園建設升級，支持自貿試驗區各區域產業發展，加快打造離岸科技創新的“樣板間”和“人才政策試驗田”，助力打造自貿試驗區升級版，服務新時代人才強國戰略和創新驅動發展戰略。
（二）建設目標
用三年時間，推動自貿試驗區政策向聯動創新示范基地延伸復制，鼓勵聯動創新示范基地發揮平臺功能，積極探索自貿“人員自由”制度創新，實施一批協同創新項目，加大自主改革探索，努力在海外人才引進、創新要素流動、科技制度創新等方面形成若干高水平創新成果，加快建設“國際人才特區”“離岸科技創新中心”，形成一批可復制可推廣試點經驗，成為在國內外有影響力的創新人才集聚、要素高效流動、示范帶動作用突出的科技創新區。
（三）主要任務
一是推動科技創新發展。包括探索建設海內外雙向科技創新中心、推動科創數據試點應用、協同開展保稅研發和支持生物醫藥科創企業發展。
二是深化人才制度創新。包括創新“離岸”引才方式、推進產教融合和現代產業學院人才培養、開展境外職業資格認可、探索放寬外籍人才來華工作限制和優化外籍人才公共服務。
三是營造創新創業優良環境。包括拓展創新創業融資渠道、便利跨境資金流動、增強創新創業風險抵抗能力和建設海河英才之家。
（四）保障措施
包括加強組織實施、總結復制推廣和做好風險防控三個方面內容。
政策原文：中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會關于印發《中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地（離岸創新創業）建設實施方案》的通知
