一、制定背景和重要意義
當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用將帶來生產(chǎn)方式的深刻變化，有利于培育新的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，數(shù)據(jù)安全上升為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，個人隱私保護(hù)任重道遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會關(guān)于同意在國家超級計算天津中心建設(shè)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地的批復(fù)》（津自貿(mào)函〔2021〕1號）要求，堅(jiān)持“應(yīng)用先行，安全并重”的原則，充分發(fā)揮基地大數(shù)據(jù)“國家隊(duì)”品牌優(yōu)勢和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)屬性優(yōu)勢，規(guī)范和推動大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用，探索建立數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用安全治理與隱私保護(hù)制度，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局起草了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化）建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、起草過程
《方案》以《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律為指引，在起草過程中，會同國家超級計算天津中心多次調(diào)研走訪醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)安全與開發(fā)應(yīng)用企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，并赴北京、上海、貴陽等地調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺搭建、數(shù)據(jù)要素交易等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次召開研討會聽取相關(guān)部門和企業(yè)的意見，反復(fù)論證修改，形成《方案》審定稿，并委托律所進(jìn)行了合法性審核和公平競爭審查，以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《方案》包括四部分內(nèi)容，主要為指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
指導(dǎo)思想要求基地建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府決策部署，切實(shí)用好國家超級計算天津中心大數(shù)據(jù)“國家隊(duì)”品牌優(yōu)勢和獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)屬性優(yōu)勢，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、監(jiān)管協(xié)同、業(yè)態(tài)培育創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“樣板間”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化。
建設(shè)目標(biāo)明確力爭用三年左右的時間，打造創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用引領(lǐng)、開放共享、安全規(guī)范的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化基地，通過深化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，打通數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打造全流程、全鏈條的數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式，建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富醫(yī)療健康數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新模式，以及豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
主要任務(wù)共17條，涉及夯實(shí)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用的平臺基礎(chǔ)、探索數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)、搭建數(shù)據(jù)安全保障體系等四個方面，在搭建技術(shù)平臺和不斷豐富數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞搭建安全標(biāo)準(zhǔn)體系、探索協(xié)同監(jiān)管模式、明確數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則三個維度，初步建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的制度體系。
保障措施包括組織推進(jìn)、放權(quán)賦能、容錯機(jī)制、立法保障四個方面。
