一、編制背景與過程
按照天津市“十四五”規(guī)劃編制工作部署安排，為推進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會通過廣泛開展企業(yè)調(diào)研、召開部門座談會和專家研討會、書面征求意見等多種方式，借助國家高端智庫“外腦”智慧，總結(jié)評估“十三五”時期天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況，謀劃“十四五”時期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，組織編制了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》總結(jié)了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“十三五”期間取得成績，研判面臨的國內(nèi)國際形勢，明確了“十四五”時期天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、片區(qū)功能和發(fā)展目標(biāo)，提出九個方面的重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施。重點(diǎn)內(nèi)容如下。
（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建立更加成熟的自由貿(mào)易制度體系，形成一批含金量高、應(yīng)用面廣的重大引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，集聚一批示范性引領(lǐng)性前沿產(chǎn)業(yè)，打造一批開放型功能性平臺，努力推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，努力建成要素流動自由、開放功能健全、營商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁、輻射作用突出的世界一流自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。
（二）“十四五”重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》圍繞天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“十四五”時期的三大定位——國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，提出了九個方面的重點(diǎn)任務(wù)。
一是構(gòu)建暢通“雙循環(huán)”的新貿(mào)易格局。通過制度創(chuàng)新、政策升級和平臺再造，鞏固提升貨物貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，探索發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，力爭構(gòu)建暢通“雙循環(huán)”的新貿(mào)易格局。
二是建設(shè)服務(wù)實(shí)體的金融開放創(chuàng)新高地。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，推動跨境金融開放度提升，鞏固特色金融發(fā)展優(yōu)勢，打造若干高能級新型金融基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育“融資、交易、風(fēng)險管理”三位一體的創(chuàng)新金融生態(tài)，建設(shè)服務(wù)實(shí)體的金融開放創(chuàng)新高地。
三是做優(yōu)互聯(lián)互通的運(yùn)輸自由體系。通過制度創(chuàng)新推動運(yùn)輸來往自由便利，做大做強(qiáng)國際海運(yùn)、航空運(yùn)輸、中歐班列多種交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，將天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為我國北方聯(lián)通國內(nèi)國際、暢通“雙循環(huán)”的重要樞紐和開放平臺。
四是建設(shè)開放合作的國際科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與賦能作用，突出以開放促創(chuàng)新，深化研發(fā)設(shè)計、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，吸引集聚國際高水平創(chuàng)新要素和資源，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地和發(fā)展新引擎。
五是探索支持前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。立足天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)三大前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“國際數(shù)據(jù)服務(wù)特區(qū)”“中國信創(chuàng)谷”“京津冀‘細(xì)胞谷’”“綠色經(jīng)濟(jì)示范基地”，打造天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
六是全方位推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推動三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放，更加主動地承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，吸引集聚京津冀重大科研成果在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)化落地，形成與北京和河北之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興、跨區(qū)域集群化的發(fā)展格局。
七是深化面向日本、韓國的開放合作。充分利用RCEP實(shí)施機(jī)遇，發(fā)揮天津區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步深化與日韓在物流、貿(mào)易、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來，積極推動與日韓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交流合作，為深化中日韓經(jīng)貿(mào)合作探索新路徑新經(jīng)驗(yàn)。
八是積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。結(jié)合天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以中新生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)為依托，深化中國與新加坡經(jīng)貿(mào)合作；對標(biāo)中歐CAI協(xié)議，打造中歐全面投資合作示范區(qū)；加強(qiáng)交流合作，積極推動高質(zhì)量“走出去”，參與共建“一帶一路”。
九是打造國際一流營商環(huán)境。圍繞市場化法治化國際化目標(biāo)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和城市國際化品質(zhì)等創(chuàng)新工作，加快打造國際一流營商環(huán)境。
（三）保障措施
包含加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動放權(quán)賦能、加強(qiáng)組織實(shí)施、加強(qiáng)風(fēng)險防范等五方面。
H5解讀：“十四五”藍(lán)圖展卷：錨定“天津特色” 深耕自貿(mào)創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
政策原文：中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
