總站機(jī)關(guān)各部門(mén)、各出入境邊防檢查站：
為全力支持天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)和制度創(chuàng)新，更好地服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總站根據(jù)天津市委、市政府關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)要求，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸管理改革的精神和公安部的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《天津邊檢服務(wù)保障天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的六項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六項(xiàng)措施”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義。建立天津自貿(mào)區(qū)是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展大局，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義。各單位要牢牢把握天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略相互疊加帶來(lái)的歷史機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)總站推出“六項(xiàng)措施”的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總站黨委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略并結(jié)合邊檢職能開(kāi)展工作，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的服務(wù)，為天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有力的通關(guān)服務(wù)和保障。
二、扎實(shí)推進(jìn)法治邊檢建設(shè)，努力營(yíng)造“公正、廉潔、高效、開(kāi)放” 的執(zhí)法環(huán)境。各單位要以實(shí)施“六項(xiàng)措施”為契機(jī)，加快推進(jìn)法治邊檢建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)民警的法治思維，樹(shù)立法治信仰，培養(yǎng)民警依法辦事的思維方式和工作習(xí)慣。全面規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法執(zhí)勤工作制度，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法執(zhí)勤崗位的職責(zé)和權(quán)力邊界，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以辦理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容為重點(diǎn)，研究制定窗口服務(wù)崗位權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)發(fā)布。及時(shí)公布公安部出入境管理局、總站、邊檢站三級(jí)投訴監(jiān)督熱線(xiàn)電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提升執(zhí)法透明度和公信力。
三、不斷加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)，努力提升服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平。各單位要針對(duì)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中邊檢工作遇到的新情況、上級(jí)機(jī)關(guān)提出的新要求、服務(wù)對(duì)象的新期待，以提升服務(wù)水平和管控能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)理念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神。進(jìn)一步嚴(yán)密管控措施，加強(qiáng)邊檢查驗(yàn)工作，嚴(yán)防不法分子潛入潛出。從進(jìn)一步提升人員、交通運(yùn)輸工具通關(guān)便利化水平的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的研究、掌握和運(yùn)用，不斷提高工作能力和水平，營(yíng)造“安全、文明、順暢”的通關(guān)環(huán)境。
以上通知，請(qǐng)連同“六項(xiàng)措施”一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總站。
附件：天津邊檢服務(wù)保障天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的六項(xiàng)措施
天津出入境邊防檢查總站
2015年3月27日
附件
天津邊檢服務(wù)保障天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的六項(xiàng)措施
為全力支持天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，更好地服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，天津出入境邊防檢查總站在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸管理改革的精神和公安部關(guān)于提高邊檢服務(wù)水平的要求，結(jié)合自身職能和自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，決定推出以下六項(xiàng)措施：
一、全面提高邊檢服務(wù)水平。主動(dòng)適應(yīng)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，全面提高邊檢服務(wù)水平，打造“中國(guó)邊檢陽(yáng)光國(guó)門(mén)”服務(wù)品牌，以“人本、專(zhuān)業(yè)、安全”的服務(wù)理念，“友好、高效、專(zhuān)業(yè)”的職業(yè)特色，努力營(yíng)造“安全、文明、順暢”的通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提升天津自貿(mào)區(qū)和天津口岸發(fā)展的軟實(shí)力。
二、積極創(chuàng)新港口邊檢管理機(jī)制。調(diào)整邊檢管理工作思路，推進(jìn)多方共管機(jī)制建設(shè)，對(duì)國(guó)際航行船舶在天津港期間實(shí)行船方自管、港區(qū)協(xié)管、邊檢監(jiān)督抽查的管理模式，提高邊檢管理效能。積極參與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)和推廣工作，逐步實(shí)行“無(wú)紙化通關(guān)”，不斷提高通關(guān)效率。
三、切實(shí)優(yōu)化旅客通關(guān)邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ健＜涌焯旖驗(yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、東疆郵輪母港自助通道系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)符合條件的旅客實(shí)行自助通關(guān)查驗(yàn)，便利旅客出入境。設(shè)置外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽專(zhuān)用查驗(yàn)場(chǎng)地，為過(guò)境旅客提供通關(guān)便利。對(duì)團(tuán)體旅客實(shí)施散客式驗(yàn)放，縮短旅客候檢時(shí)間。開(kāi)設(shè)中國(guó)公民專(zhuān)用通道，確保中國(guó)籍旅客在通關(guān)過(guò)程中享受到更為高效、快捷的國(guó)民待遇。提前加開(kāi)通道，加快高峰期旅客的通關(guān)速度，確保95%的旅客候檢時(shí)間不超過(guò)25分鐘。
四、切實(shí)簡(jiǎn)化國(guó)際航行船舶邊檢查驗(yàn)手續(xù)。實(shí)行7×24小時(shí)通關(guān)，提供全天候服務(wù)。對(duì)中國(guó)籍船員不再查驗(yàn)《海員出境證明》。對(duì)國(guó)際航行船舶實(shí)施抵港前網(wǎng)上報(bào)檢、入境手續(xù)提前辦理等措施，實(shí)現(xiàn)船舶出入境手續(xù)辦理“零等待”，提高港口運(yùn)營(yíng)效率。向入境船員發(fā)放《登陸指南》，為船員登陸、購(gòu)物、游覽、求助提供便利。
五、切實(shí)簡(jiǎn)化出入境飛機(jī)和機(jī)組人員邊檢查驗(yàn)手續(xù)。對(duì)中國(guó)籍機(jī)組人員不再查驗(yàn)前往國(guó)簽證，對(duì)在定期國(guó)際航班上服務(wù)的機(jī)組人員免予加蓋出入境驗(yàn)訖章。取消出入境公務(wù)機(jī)機(jī)組人員邊檢備案，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)警力辦理公務(wù)機(jī)邊檢查驗(yàn)手續(xù)，為飛機(jī)和機(jī)組人員出入境提供便利。
六、切實(shí)簡(jiǎn)化郵輪及其載運(yùn)旅客、員工邊檢查驗(yàn)手續(xù)。對(duì)所載運(yùn)人員沒(méi)有變化的出入港郵輪，邊檢機(jī)關(guān)不再收取申報(bào)單據(jù)。郵輪在港停靠期間，為外籍船員簽發(fā)電子臨時(shí)入境許可。對(duì)符合條件的出入境旅客免予加蓋出入境驗(yàn)訖章。對(duì)大型郵輪提前開(kāi)關(guān)驗(yàn)放，確保旅客隨到隨檢，減少旅客排隊(duì)時(shí)間。
天津出入境邊防檢查總站邊檢處2015年3月27日印發(fā)
