2015年4月21日，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“天津自貿(mào)試驗區(qū)”）正式掛牌。作為全國第二批、北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)起為國家試制度、為地方謀發(fā)展的重要使命。
十年來，從最初的政策探索，到如今成為全國改革開放的排頭兵，天津自貿(mào)試驗區(qū)勇立時代潮頭，一路踏浪前行，圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略和投資貿(mào)易、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域大膽試、大膽闖、自主改，形成了一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果：累計實施686項制度創(chuàng)新舉措，49項改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，215項制度創(chuàng)新成果在天津市和京冀地區(qū)復(fù)制推廣……如今，站在新起點，天津自貿(mào)試驗區(qū)正以更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣視野、更深層次謀劃未來，持續(xù)推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
深耕“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新
“這幾年，在自貿(mào)制度創(chuàng)新政策的加持下，我們在國內(nèi)、國際航空維修業(yè)中的競爭力和占比大大增強(qiáng)，維修深度和改裝能力也達(dá)到國內(nèi)一流，維修規(guī)模躋身行業(yè)前列。目前，已有10余家境外客戶在天津海特執(zhí)行60余架次的飛機(jī)保稅維修與改裝業(yè)務(wù)，還有10架次尚在執(zhí)行中。”天津海特飛機(jī)工程有限公司負(fù)責(zé)人興奮地說，“海特看好未來發(fā)展，并持續(xù)加大投入，目前三期機(jī)庫將在今年下半年投用，屆時將新增三條產(chǎn)線，將進(jìn)一步擴(kuò)大海特的‘客改貨’承接能力?！?/span>
“海特故事”的背后，載滿了“自貿(mào)創(chuàng)新”。從率先實施“船邊直提”“抵港直裝”模式，進(jìn)口貨物提箱用時壓縮至最短1.5小時；到出臺國內(nèi)首個自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，形成“雙首個”數(shù)據(jù)跨境政策體系；再到探索“邊境后”規(guī)則，在自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為時試行和解制度……瞄準(zhǔn)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次，天津自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新腳步從未停歇。
天津自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗區(qū)自掛牌以來，以開放倒逼改革、以改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行一系列首創(chuàng)性、集成式創(chuàng)新探索，打造了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的“天津樣板”。
諸多“第一”“率先”“首家”，也成為標(biāo)注了天津自貿(mào)試驗區(qū)“敢為人先”打造改革開放新高地的鮮明印記：
——出臺全國首個保稅貨物倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，實施兩步申報、船邊直提、抵港直裝、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、加工貿(mào)易自主核銷、海關(guān)稅款保證保險等100多項通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新措施。
——構(gòu)建全國首個綠色租賃績效評價機(jī)制，為租賃公司“自證綠色”提供標(biāo)準(zhǔn)，高效享受金融政策支持目前，經(jīng)認(rèn)定的綠色租賃業(yè)務(wù)規(guī)模超240億元，獲得金融機(jī)構(gòu)融資額超50億元。
——獲批北方首個國際航行船舶保稅燃料油、LNG加注業(yè)務(wù)資質(zhì)，并完成北方首單國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)。
十年來，通過制度創(chuàng)新，天津自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)營主體活躍，外資不斷涌入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能級不斷提升。目前，天津自貿(mào)試驗區(qū)實有市場主體近9萬戶，年均實際利用外資金額超20億美元，年均進(jìn)出口額2000億元以上，以全市1%的土地，貢獻(xiàn)了全市26%的新設(shè)外商投資企業(yè)、38%的進(jìn)出口、43%的實際使用外資和16%的稅收收入。
產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)涌動
改革的根本目的是發(fā)展。天津自貿(mào)試驗區(qū)將改革舉措嵌入新業(yè)態(tài)新模式的培育，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開展系統(tǒng)集成創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
就在不久前，全國首單跨境人民幣集裝箱出口融資租賃業(yè)務(wù)在天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)落地。該業(yè)務(wù)是融資租賃行業(yè)首單以人民幣跨境結(jié)算的集裝箱出口融資租賃項目，開創(chuàng)行業(yè)先河。面對集裝箱跨境業(yè)務(wù)中交易流程復(fù)雜等挑戰(zhàn)，東疆片區(qū)發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢，創(chuàng)新采用“集裝箱出口租賃+跨境人民幣結(jié)算”雙引擎模式，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，助力業(yè)務(wù)順利落地。
融資租賃是天津自貿(mào)試驗區(qū)的“金字招牌”，一系列業(yè)務(wù)首單在這里不斷涌現(xiàn)。十年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)在融資租賃外匯管理、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域開展系列探索，在全國率先開展離岸融資租賃對外債權(quán)登記、飛機(jī)租賃跨關(guān)區(qū)海關(guān)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制等，首創(chuàng)聯(lián)合租賃、跨境轉(zhuǎn)租賃、出口租賃、保稅租賃、離岸租賃等40余個創(chuàng)新模式，全國率先建立融資租賃綠色評價機(jī)制，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)規(guī)模居全球第二，船舶和海工平臺租賃業(yè)務(wù)規(guī)模居全國第一。
在這里， “保稅+”產(chǎn)業(yè)、汽車貿(mào)易、航空制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實力，同樣令人矚目。國內(nèi)首批開展汽車零部件保稅再制造業(yè)務(wù)，完成全國首單“融資租賃+保稅維修”業(yè)務(wù)。建成運(yùn)行國內(nèi)首個平行進(jìn)口汽車服務(wù)中心和首個整備中心，實現(xiàn)對天津口岸每臺平行進(jìn)口汽車的全程可追溯?？湛虯320飛機(jī)總裝線、龐巴迪、古德里奇、中航中信直升機(jī)維修等龍頭項目落戶，空客A330完成及交付中心投入使用，機(jī)場片區(qū)成為歐洲之外最大的空中客車生產(chǎn)基地和亞太地區(qū)重要的航空制造維修基地。
跨境電商的發(fā)展，則讓這片土地更添“國際范”。十年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)聚集一批大型自營電商和公共倉儲服務(wù)商，實現(xiàn)跨境電商保稅備貨模式下中國北方首單寵物食品進(jìn)口業(yè)務(wù)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)、外“線下展示+線上交易+門店自提”零售新模式，成功完成跨境電商B2B出口全模式業(yè)務(wù)試單，跨境電商發(fā)展不斷提速增效。
拓展對外開放路徑
自貿(mào)試驗區(qū)作為對外開放的前沿陣地，承擔(dān)著為國家試制度、測壓力、探新路的重要使命。天津自貿(mào)試驗區(qū)自成立之初，就將目光瞄準(zhǔn)了對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員出入境便利化等領(lǐng)域開展深入對接，推動現(xiàn)有規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際相融相通，引領(lǐng)更高水平制度型開放。
——建立與國際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制，制定并對外公布《天津自貿(mào)試驗區(qū)外籍高層次人才申請在華永久居留經(jīng)辦指南》。允許中外合作舉辦經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。放寬外國專業(yè)人才聘任年齡限制，允許高層次外籍人才及科研團(tuán)隊核心成員本人及家屬申辦永久居留。
——實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單制造業(yè)條目清零，對負(fù)面清單之外領(lǐng)域，實行外商投資備案管理。
——打造“走出去”海外工程出口基地、央企創(chuàng)新型金融板塊承載地和跨境投融資樞紐，中交海洋建設(shè)、中鐵裝備盾構(gòu)機(jī)等海外工程出口項目逐步聚集。
——建立自貿(mào)區(qū)跨境投融資綜合服務(wù)平臺，搭建“1+3+1+N”總體架構(gòu)，吸引聚集海內(nèi)外市場化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在跨境資金融、貸、投、管等領(lǐng)域形成完整服務(wù)鏈條。
從制度創(chuàng)新的紅利到服務(wù)升級，天津自貿(mào)試驗區(qū)用十年時間，繪出一幅高水平對外開放的新圖景，也讓更多的全球資本，看見天津這片土地的澎湃活力與無限可能。
與此同時，天津自貿(mào)試驗區(qū)深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作，與阿聯(lián)酋杰貝阿里和哈伊馬角自貿(mào)區(qū)、烏茲別克斯坦明源絲路自貿(mào)區(qū)等國際自貿(mào)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，深化與新加坡在“單一窗口”等領(lǐng)域的務(wù)實合作，與中非泰達(dá)埃及蘇伊士合作區(qū)圍繞二手車出口、海外倉建設(shè)等展開合作。
十年的探索和積累，讓天津自貿(mào)試驗區(qū)逐步成為我國北方對外開放的橋頭堡。天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，天津自貿(mào)試驗區(qū)將深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，著力提升制度創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力、服務(wù)企業(yè)能力、風(fēng)險防控能力，全力打造“通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型”開放新優(yōu)勢，努力推動天津自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。
