今年全國兩會，“高水平對外開放”依然備受關注?！皵U大高水平對外開放，促進互利共贏”被列為今年政府工作的重要任務之一，提出要“主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放”。
今年全國兩會，“高水平對外開放”依然備受關注?！皵U大高水平對外開放，促進互利共贏”被列為今年政府工作的重要任務之一，提出要“主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放”。
步履鏗鏘向前進，也清晰地昭示著中國高水平對外開放的發展路徑：中國開放的大門只會越開越大，高水平、制度型開放的含金量將越來越高。
穩步擴大自貿試驗區
制度型開放
作為對接國際高標準經貿規則的重要平臺，我國自貿試驗區引領高水平對外開放的作用日益凸顯。今年政府工作報告提出，要“深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權”。
全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民對國際商報記者表示，回首過往十載，我國自貿試驗區在建設過程中形成了許多標志性、引領性的制度創新成果，充分發揮了全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用。站在新的起點，自貿試驗區應始終對標國際最高標準、最好水平，以制度創新為己任，“適時推動國家層面的自貿試驗區立法時機已到”。
“隨著百年未有之大變局的加速演進，國際經貿規則正在發生深刻復雜的變化，要以新的立法舉措推進新的開放，構建與高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式?！敝軡h民建議梳理全國各自貿試驗區建設特別是出臺相關條例的經驗、做法、措施，同時參考其他國家的先進經驗，堅持中國特色和國際規則相銜接，推動國家層面的自貿試驗區立法，進一步彰顯自貿試驗區的開路、突圍和引領作用。
高水平對外開放的核心特征之一就是制度型開放。過去一年，中國穩步擴大制度型開放。去年6月國務院發文，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個自貿試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則。同年，國務院再發方案，著力將上海自貿試驗區打造為國家制度型開放示范區。
全國人大代表、天津濱海新區區長單澤峰在接受記者采訪時表示，今年將推動實施天津自貿試驗區升級版行動計劃?！叭邕M一步為高水平對外開放‘試制度’，在金融、文化特別是企業管理、人員流動等方面與國際接軌；又如在服務貿易、貨物貿易領域持續加大開放創新力度，在‘保稅+’、平行汽車進口、融資租賃等方面再打造一批創新示范點?！?/p>
對照中央金融工作會議提出的更高要求，金融支持自貿試驗區港建設也需要進一步提質增效。在深入上海、江蘇、廣東、海南、湖南等地調研基礎上，全國政協常委，中國出口信用保險公司黨委書記、董事長宋曙光建議加快金融業數字化轉型，積極推動數字技術賦能金融服務，引導金融資源支持新質生產力發展，著力把自貿試驗區港打造成金融科技、科技金融融合發展的重要試驗平臺。同時，強化政策性金融機構在海南自貿港建設的作用，加強政策性信貸和出口信用保險供給。
更加主動對接
高標準國際經貿規則
當前，面對逆全球化浪潮愈演愈烈、地緣政治博弈不斷加劇的挑戰，中國正以更加主動的姿態擴大對外開放，更加主動對接國際經貿規則，在內外互動、合作共贏中形成良性循環的新發展格局。目前，中國正積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）。
“數據跨境流動是新一輪國際經貿規則重點關注的內容，這在DEPA中體現得非常明顯，政府采購則是CPTPP的重要條款之一。這兩個領域是我們爭取加入CPTPP和DEPA必須先行先試的領域?！睘榇?，周漢民建議在自貿試驗區實踐基礎上完善信息數據的標準制度，包括數據分級分類、界定重要數據范圍等，制定支持國內數據企業“走出去”的法規，拓展國際數據服務、國際數據收集與分析以及國際數據安全治理產業，更好配置使用全球數據資源。加強與CPTPP和DEPA成員國在數字技術研發、數據安全等方面的國際合作，為中國在全球開展互認的數據跨境流動規則奠定基礎。
作為數字經濟的重要組成部分，數字貿易的發展也備受關注?！叭驍底仲Q易正加速發展，在趨勢牽引、技術推動、政策促進和規則保障等效應疊加下，各國積極推進貿易領域數字化轉型，促進數字身份和電子認證等數字信任體系互認成為全球重要議題和國際經貿規則制定的重點領域?！比珖f委員、上海市政協副主席、致公黨上海市委會主委邵志清在接受國際商報記者采訪時說。
“我國正在加速制度型開放進程，積極對接高標準國際經貿規則，推進數字信任體系互認、探索無紙貿易便利化成為重要突破口。”邵志清認為，目前我國對境外企業、個人提供在線身份認證服務的能力有待加強，在電子認證和數字簽署跨境互認互通等方面也亟待從法律制度、政策和技術手段等環節進行突破。
對此，他建議，首先，加強數字身份基礎設施頂層設計，為境外企業、個人獲得同等的數字化服務提供便捷好用的數字身份服務；其次，促進電子認證新型數字貿易基礎設施建設，支撐無紙化等貿易便利化措施落地；再次，加快數字信任領域國際合作和制度創新。
